乡村振兴,人才先行。乡村人才振兴是乡村振兴战略的应有之义。2018年我省为了深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,中共山西省委组织部、山西省教育厅、山西省财政厅联合下发了《关于实施“农村干部学历提升工程”的通知》(晋组通字〔2018〕57号),启动实施“农村干部学历提升工程”(以下简称“农干工程”)。
一、“农村干部学历提升工程”项目基本情况
“农干工程”依托国家开放大学、山西开放大学承担的教育部、国家开放大学“一村一名大学生计划”项目进行,由山西开放大学的省、市、县三级办学机构具体承办。计划用3年时间安排3万名左右农村干部接受大专以上在职学历教育,到2021年村“两委”换届前基本实现“每个行政村至少有1名村干部是大学生”的预期目标。
该项目从2018年实施以来,第一期“农干工程”(2018年秋季—2021年春季,省、市、县三级财政全额支付“农干工程”学员的学费),为山西各县区培养22450名大学生,其中本科生4496名,专科生17954名。第二期“农干工程”(2021年秋季—至今,“部分市、县政府给予学费支持+学员自费”的方式),为山西各县区培养6747名大学生,其中本科生1615名,专科生5132名。“农干工程”从2018年秋季启动至今,覆盖了全省11个市116个县(区),实现了“一村一名大学生”村干部的既定目标。
二、“项目的组织实施
为推进项目实施,山西开放大学2019年初设立 “农干工程”办公室,全面负责“一村一”与“农干工程”的组织运行、教学及管理等工作。各市、县抽出专门人员负责项目工作,集中力量完成“农干工程”的相关工作。探索出一种基于“互联网”(农村干部学历提升专用学习管理平台)与“办学体系”(开放大学体系)的由地方党政部门与开放大学(电大)办学体系共同对学员进行管理的“双重管理”模式与高效运行机制。
(一)教学情况——创新教学模式树品牌
1. 线上线下自主学
为了便于教学管理、便于教师教学、便于学生学习,山西开放大学根据“农民大学生文化基础较弱、信息技术运用能力不强” 的特点,与国家开放大学合作,搭建了“山西农村干部学历提升工程”专用学习平台,制作、迁移、完善了80门课程教学资源并导入平台。同时,省校的“网络直播课堂”等形式也实现异地远程教学。学员全部进入平台进行学习,并且实现了手机等移动端学习。
2.集中面授统一学
利用山西开大“网络直播课堂”等形式实现异地远程教学。全省各市、县级开大(电大)采用“请回来、送下去”的模式集中进行课程导学,将学员请回到市级开大(电大)或有条件的县级开大(电大)进行线下“专题讨论”,开展“特色课程”“计算机应用技术”等面授辅导、集中教学。依托区域产业优势资源,利用农闲进行面授辅导等集中教学活动,突显“在家门口上大学”的优势。
3.实践基地实操学
各地建立“党性教育、产业引领、美丽乡村建设、集体经济体制创新”等具有不同主题、不同特色、不同教育意义的实践教学基地225个,授予省级示范实践基地17个。各地普遍开展了各具特色的、丰富的实践教学活动,让教学实践走进田间地头,对学员进行实操实训,让学员学有标杆、干有榜样、以学促干、教学相长。通过现场参观、专业人员解说、专家结合参观内容进行专题讲座和讨论交流等方式使学员提高政治站位,开阔视野,更新观念,增强学员建设新农村、带领群众致富的信心和决心。
4.地方资源拓展学
省校成立了“农干工程”专家讲师团,开展巡回教学活动与专题讲座活动。首次活动在吕梁展开。吕梁分校离石校区百名学员现场聆听讲座,吕梁各县学员通过云教室直播收看,并同时向全省“农干工程”学员直播。特邀山西农业大学专家团队,通过云教室直播形式开展了12场“乡村振兴”、“农村法律纠纷处理”等系列专题讲座,专家结合山西地方实际案例的讲座深受农干学员的欢迎,线上互动踊跃,高峰在线人数达1200余人。
2021年6月27日至30日开展了“农村干部学历提升工程”优秀学员入省校学习活动。本次活动安排了专家讲座、省校参观、山西晋中国家农业高新技术产业示范区参观考察、学员交流等多项内容。通过此项活动学员学到了知识,开阔了眼界,学习了乡村发展经验,了解了振兴乡村的现代农业技术,学到了怎么样做一名优秀的村干部,学员普遍感到获益良多。
5.战略合作助力学
为推进我省“农村干部学历提升工程”提档升级,提高教学质量,2020年7月14日我校与山西农业大学签订了战略合作协议书,为构建服务山西全民终身学习、服务山西农村人才培养体系提供有力人才支撑和智力支持,为实现山西乡村振兴战略的历史使命,探索了一条新型校际合作的新路子。两校合作以来,在教学资源建设、产业指导、实践环节指导等方面扎实推进,取得了很好的效果,助推了“农干工程”质量提升。
(二)管理情况——创优服务模式显特色
1.强化导学服务
为了做好省、市、县三级管理与服务,省校成立了农干工程办公室,负责“工程”的教学管理。全省120个分校及教学点共计2000余名教师和教学管理人员在“农干专用学习平台”上对农干学员进行导学支持服务。可以实时监控、记录学习者的学习过程,及时评价、反馈学员学习动态和效果,对学员进行学习考核全过程管理和监控。提供更具体、更精准的导学服务。
2.落实过程管理
优化师资队伍,学校农科专兼职教师41名,其中教授4名、副教授21名、讲师10名、助教6名。推进网络课程教学团队的建设,多次召开工作会议推进网络课程教学团队工作落实和质量提升。在双师型队伍培养、实践性教学活动开展及集体备课等方面进行了不同程度的深入思考和探索实践,助推教学落实。
3.探索“双重管理”的管理模式
“农干工程”实行各级组织部门和开大(电大)“双重管理”的模式,组织部门选派乡镇组织委员担任校外辅导员,对学生开展思政工作和纪律管理、监督;开大(电大)设班主任,对学生进行教学管理。两个班主任密切配合,有效保障了教学落实与项目实施的高效、规范、有序。
三、项目主要成效及创新点
开放大学充分发挥体系办学优势,探索形成了乡村振兴人才培养与管理的高效运行机制及模式。培养了一批爱农村、懂技术、善经营的高素质农村干部和致富带头人,在当地发挥了重要作用。
(一)改善了全省农村干部队伍学历结构,整体素质能力得到提高
“农干工程”实施以来,明显地改善了全省农村干部队伍的学历结构,有效提升了他们的政治素质、专业技能和综合能力,也加强了农村后备力量建设。使我省村干部队伍从学历水平以及年龄结构上进一步优化,培养了大批年轻的学历层次较高的党员后备干部,为乡村振兴奠定了坚实基础。
(二)促进农村干部拓宽视野、更新理念,激发了干事创业的热情
“农干工程”实施过程中,学员们通过系统学习提高了政策水平、拓展了视野、更新了观念、磨砺了才干、激发了内力,造就了一支懂政策、懂法律、懂市场、懂技术、懂管理的农村干部,在乡村振兴中发挥了巨大的作用,带富致富能力显著增强,为乡村产业振兴注入了活力。
(三)提升农村干部的工作能力,学习成果较快转化为推动乡村振兴的实践成果
“农干工程”注重对学员乡村治理理念与路径的传授,教育学员要用产业发展来凝聚人心,用办成事、办实事来提升组织力,多方面循序渐进提升农村干部的能力水平。许多学员很快就能将学习所得转化为做好农村工作的方法,带领村民走上了壮大集体经济、建设美丽乡村的发展之路。
(四)针对农民大学生群体的教育需求,创新人才培养模式
构建了“多元混合式教学模式”、“双重管理”的管理模式和“国开、省、市、县”开放大学办学体系四级协同的运行机制。在实践中成功探索的“远程+面授+实训”的乡村人才培养“多元混合教学模式”和“双重管理”的管理模式,已经被复制到了我省部分市、县的“社区干部学历提升”和“民(辅)警学历提升”项目之中。
(五)建设了适应农民大学生这一特殊群体的多种地方性教学资源
根据农民大学生基础薄弱、农村党建工作与生产管理的实际需求,增加了如《山西地域文化》等6门地方性课程,出版编写了《山西经济林栽培技术》、《山西常见园林花木辨识》、《山西地域文化》、《山西县域经济发展概论》等几十种地方性教学资源(校本教材)。补齐农民大学生知识基础短板,解决了教学资源的地方性与适切性的问题。
(六)教学科研成果丰硕,农干学员多人次获奖
1.参加第七届、第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中农干学员共获国赛2铜奖,省赛3金奖1银奖2铜奖的好成绩。其中农干学员侯东升参加第七届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中,荣获山西省职教赛道金奖第一名,全省总决赛季军,全国决赛铜奖的优异成绩。第八届中国国际“互联网+”大学生创新创业大赛中,农干学员取得省赛2金、1银、2铜的好成绩,其中侯东升的“贫山变金山”项目获山西省“青年红色筑梦之旅”赛道金奖,全国决赛铜奖;齐颖的“如颖随行”项目获省职教赛道金奖;任亚洲的“顽铁生光”项目获省职教赛道银奖;刘玉祥的“花开塔地”项目获省职教赛道铜奖;马敬军的“晋运管家”项目获省职教赛道铜奖。
2.2021年,山西分部“农干工程”相关课题“创新乡村人才培养模式研究”荣获山西省教学成果二等奖。
3.2022年,山西分部组织教师参加国开首届农医类专业课程思政教学技能大赛,胡思原(王华、张俊龙)荣获二等奖、张芳凝荣获三等奖,我校获优秀组织奖。
4.2020年,山西分部参加国家开放大学“教育部‘一村一名大学生计划’”招生先进单位、优秀教学单位评选活动获佳绩:山西广播电视大学、运城广播电视大学等6所分校、学习中心荣获优秀教学单位;山西广播电视大学、临汾广播电视大学、运城广播电视大学、山西广播电视大学晋城分校荣获国家开放大学“教育部‘一村一名大学生计划’”招生先进单位。
5.山西分部参加国家开放大学“教育部‘一村一名大学生计划’”学生优秀创新创业案例评选活动(两届)获佳绩:2020年首届活动共计获得二等奖1个、三等奖3个、优秀奖3个的佳绩;2022年第二届共计获得二等奖2个、三等奖1个、优秀奖5个的佳绩;我校荣获优秀组织奖。
6.农干学员干事创业服务当地乡村振兴事迹突出。农干学员中涌现出一批乡村治理的“领头雁”和创新创业的“致富带头人”,为当地农村农业的发展做出了贡献,获得了各种荣誉,部分优秀农干学员还获得了提拔任用。许多学员很快就能将学习所得转化为做好农村工作的方法,带领村民走上了壮大集体经济、建设美丽乡村的发展之路,在当地产生了积极社会影响。
四、项目提档升级发展新思路
2021年7月15日,学校召开了“试点县工作座谈会”,推动“农干工程”再次提档升级,“农干工程”二期工作启动。稳步推进实施“农村干部学历提升拓展工程”与“农村人才培养工程”。选取阳城县、灵丘县、兴县为试点县,与试点县县政府签订战略合作协议,推进乡村振兴人才培养培训。2021年秋季至今,在“农干工程”一期的基础上,运城市、晋城市、武乡县、清徐县、广灵县、阳城县、灵丘县、兴县等市、县陆续启动以市县财政经费支持的新一轮“农干工程”。
(一)落实山西开放大学综合改革方案,成立乡村振兴学院
2022年3月31日,山西省人民政府办公厅印发了山西开放大学综合改革方案,明晰了我校的办学定位为“山西开放大学是一所汇聚优质教育资源、以促进终身学习为使命、以现代信息技术为支撑、以“互联网+”为特征、面向社会成员提供学历教育和非学历教育、服务全民终身学习的新型高等学校”。根据这一定位,我校“三定”方案拟建乡村振兴学院,集中力量为我省乡村振兴战略实施培养适用、实用性人才。
(二)建设县级开放大学,构建全民终身教育平台
建设县级开放大学是县域转型发展、经济社会建设的现实需要。补齐县级区域缺少高等教育的短板,为当地提供职业教育、岗位培训、学历提升等多样化的教育服务,给当地经济转型发展提供有力的人才支撑。